法律分析：一般是需要双方到场的，但是不需要事故当事人当场，对方不去也是可以做出事故责任认定的，但具体情况还要由交警部门认定。
法律依据：《道路交通事故处理程序》 第九十三条 经调解达成协议的，机关交通管理部门应当当场制作道路交通事故损害赔偿调解书，由各方当事人签字，分别送达各方当事人。