刚才,真晓同志汇报了有关工作情况,各区、开发区负责同志作了发言,市几位负责同志也谈了很好的意见,大家讲的都非常好。
自20xx年我们按照的要求,在城市管理领域实行相对集中行政处罚权以来,系统的广大干部职工坚持“保公共环境、保公共秩序、保公共利益,服务发展、服务市民,塑造良好城市形象”的理念,思想,大胆创新,主动作为,真抓实干,为改善城市环境、提升市民生活质量、提高合肥现代文明程度,发挥了重要作用。“”时期,是我市各项事业快速发展的五年,对城市管理来说,也是工作方式发生重大变革、工作水平发生质的飞跃的五年。特别是这几年来,通过网格化管理、工作重心下移、严格队伍管理等一系列改革创新举措,城市管理逐步由粗放式向精细化转变、由事后管理向事前管理转变,队伍的规范化建设水平不断提高,队伍的凝聚力、创造力和整体活力不断释放,工作标准更加规范,工作作风更加严谨,水平不断提高,人民群众更加认可。这充分说明,我们系统的广大干部职工,是一支牢记使命、履职尽责、勤奋敬业、奋发进取的队伍,同志们用自己的智慧、心血和汗水,用自己的扎实行动,生动展现了新时期城市管理工作者为民、敬业、精细、高效的良好形象。市对全市系统广大干部职工所付出的辛勤劳动是充分肯定的,对工作是满意的。借此机会,我代表市,向全市战线上的广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢!
当前和今后一个时期,是合肥跨越赶超、加速崛起的“黄金机遇期”,也是城市管理上水平、上品位的重大机遇期。我们将继续深入贯彻科学发展观,认真落实省的部署要求,加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设,朝着区域性特大城市的方向阔步前进。随着工业化、城市化进程的快速推进,城市规模将不断扩大,城市人口将不断增加,城市管理工作将更加重要。今年是“”开局之年,也是推进社会管理创新的关键之年,更是争创全国文明城市的关键之年,做好城市管理工作,意义非同寻常。在大家发言的基础上,我再简要强调几点意见。
一要树立严格管理、科学管理、理性管理的理念,进一步提升城市管理水平。 城市的建设和管理水平体现着一个城市的品位、功能和承载力,是城市现代化水平的重要标志。我们常说,城市形象好不好,三分靠建设、七分靠管理。在城市发展中,建设是基础,管理是根本。如果管理跟不上,在骨子里我们就依然是个“大县城”。从这个意义上讲,管理比建设更重要。未来一个时期,是合肥向工业社会和城市现代化迈进的全面转型阶段,城市管理必须与之相适应,而且更需要精细化、理性化。我们要建立与社会发展进步相匹配的现代管理理念,把城市管理与服务经济发展、保障改善民生紧密结合起来,强化数字概念,实行严格管理、科学管理、理性管理,进一步提高市民素质、提升城市环境、改善城市形象。要强化属地管理,更好地实现权利和义务相统一、收益与提供公共服务相统一,进一步落实包保责任制、联保责任制和干部责任追究制;要弘扬法治观念,继续推行行政处罚案件群众公议制度并不断加以完善,保障行政相对人的申辩权,进一步提升执法水平。
二要强化改革的意识,进一步创新城市管理机制。 回顾近年来城市管理工作,从集中管理到属地管理,从职能交叉管理到层级管理,从“各自为政”到行政处罚权的相对集中和自由裁量权的阳光行使,从市局统管一切到工作重心下移、管理权限下划,等等。哪一次转变,不是改革换来的?哪一次提升,不是创新的结果?毫不夸张地说,如果不是大刀阔斧地进行改革创新,就没有今天城市管理水平的跃升。当前和今后一段时期,我们要在巩固完善已经探索出的好做法好经验的基础上,秉持精益求精、永无止境的精神,以前瞻的眼光、超前的思路、创新的精神,推进城市管理再上新台阶。要按照“花钱买服务”的思路,秉持大开放的理念,积极引进实力强信誉好的社会管理单位和中介机构参与城市管理,实行“市场化运作、社会化管理”。与此同时,有关部门要当好“守夜人”,千万不能一“批”了之、一“包”了之,必须依法加强过程监管,切实保障人民群众的合法权益。要充分利用现代科技手段和信息手段,向科技要生产力,向创新要效率,大力推进数字化建设。另外,要注重培养和发展一批信息员。
三要坚持统筹的方法,进一步凝聚城市管理的合力。 在城市管理领域实行相对集中行政处罚权,涉及市容、卫生、治安等多方面,是一项相对复杂且繁琐的工作,仅仅靠某一个部门单匹马是很难完成的,必须加强统筹。一方面,要加强决策统筹。相对集中行政处罚权本身就是统筹的产物、改革的产物。在行政执法方面,虽然局相对集中行使了市容、环卫等多个部门的全部或部分行政处罚权,但是在具体工作中,作出处罚决定前往往需要相关部门鉴定,部门的配合力度很大程度上影响着执法的效能。为此,各级的主要负责同志和分管负责同志要敢于统筹,敢拿主意。在这一点上,只要对建设与发展有利,并经过科学论证,就要敢于决策,敢于拍板,尽快落实。另一方面,要加强工作统筹。在分级管理方面,我们推行了属地管理,实行权限下划、重心下移。根据权利与义务相统一、收益与服务相对等的原则,各县区、开发区对本地区城市管理工作负总责,要敢抓敢管。只要在辖区范围内,无论是哪一级单位,都要“一把尺子量到底”,不怕得罪人。在城市管理中,凡是纳入市场化运作的项目,必须由市里统一对外招投标,绝不能搞“潜规则”。要加强绿化、保洁工作标准和规范制定方面的统筹,进一步完善各相关部门相互配合、密切协作、无缝对接的联动机制,共同把相关工作做好。特别要强调的是,各级及其有关部门要进一步高度重视城市管理工作,大力支持部门开展工作,关心关爱队伍,同时也要加强日常管理,坚持从严要求。
总之,时代赋予城市管理工作新的内涵、新的使命。广大工作者要把握大局、注重细节、敢于负责、真抓实干,以争创一流的精神状态,全力以赴推进各项工作,努力把合肥的城市管理工作提高到一个新水平。