第二框 民主决策：作出最佳选择
【课标要求】
列举当公民参与决策的民主形式，理解公民行使民主决策的途径和方式
【自主学习】——准确的记忆和规范的表达是提高成绩的最有效途径
1.公民参与民主决策的方式是什么？
(1)间接参与决策
通过民主选举，选出代表人志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表、反映民情、体现人民利益。
(2)直接参与民主决策的四种方式
| 内容 | 方式 | 依据 | 意义 |
社情反映制度 |
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专家咨询制度 |
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社会公示制度 |
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社会听证制度 |
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2. 公民参与民主决策的原因是什么？
（1）的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。
（2）公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
①有助于决策充分反映 ，体现决策的 。
②有利于决策广泛集中 ，增强决策的 。
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的 。
④有利于提高公民参与 的热情和信心，增强公民的 。
右边漫画反映了如下决策观点：决策是少数
精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的
形成。评析此观点。
（1）对专业性、技术性较强的重大事项进行决策，需要听取专家学者的意见，集中学者的智慧，利于提高决策的科学性。
（2）的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。公民参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。（意义内容略）
【合作探究】
2008年12月5日，中国国家、财政部、交通运输部和税务总局联合发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见。改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。
（1）针对《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》，公民可以通过什么方式参与民主决策？
（1）公民可以通过社情反映制度、重大事项社会公示制度参与民主决策。
（2）作为事关广大公众切身利益乃至关系社会持续发展的燃油税改革方案，其制订和出台，不仅要让部门、、相关集团充分发言，更要让广大公众充分表达他们的意见和建议，让他们的表达权得到充分彰显和张扬。简述让公众充分表达他们的意见和建议的理由。
（2）①我国是人民民主专政的社会主义国家。公民依法享有和法律规定的政治权利和自由。公众充分表达他们的意见和建议，是公民行使政治自由权利的体现。
②让公众充分表达他们的意见和建议，是公民参与民主决策形成的过程。回答公民参与民主决策的原因（略）
【反馈训练】
一、选择题：〔必做题〕
1．同志说：“没有调查，就没有发言权。”同志说：“没有调查，就没有决策权。”同志说：“调查研究是我们的谋事之基、成事之道。”据此，决策机关要保证决策的科学性，就必须( )
A．注意听取专家的意见，集中学者的智慧
B．保证公民对决策的知情权和监督权
C．拓宽反映渠道，广泛了解社情
D．把人民群众的直接利益作为决策的出发点和立足点
2．2008年“”期间，人民网开展了“我有问题问总理”的网上调查，参与网民达数千万，提出的问题超过百万。从民主决策的方式看，公民参与网上调查属于 ( )
A．社情反映制度 B．重大事项社会公示制度
C．信访举报制度 D．监督制度
3．2008年6月8 日起施行的公布的《汶川地震灾后恢复重建条例》，在制定后曾向社会公布，征求意见。这样做是为了 ( )
A．提高公民的民主意识 B．加强对决策的监督
C．促进决策的科学化、民主化 D．增强公民的政治参与能力
4．下列活动中属于公民参与民主决策的是 ( )
A．到书店购买电视政论片《大国崛起》的光盘 B．选举村委会干部
C．参加市召开的价格听证会 D．观赏电影《集结号》后撰写政治小论文
5．某学校附近有一条交通要道，由于没有设置红绿灯，此地常常发生交通事故。为此，该校中学生李某直接给有关部门写信、打电话反映情况。有关部门便在此地设置了红绿灯，使 这条“要命路”变成了安全道。材料中的同学李某 ( )
①正确行使了和法律赋予公民的监督权 ②勇于进行民主监督，体现了他政治参与的责任意识 ③还可以通过依法在新闻媒体上发表意见，行使自己的监督权 ④通过自己的民主实践，锻炼了自己参与民主决策的能力
A．①②③④ B．①②③ C．①②④ D．②③
2008年1月23日下午，在第一会议室，总理和其他领导同志听取了13位来自全国各地的基层群众代表对工作报告（征求意见稿）和工作的意见、建议。回答6-7题。
6.总理和其他领导同志听取13位来自基层群众的意见、建议。这说明
A．审慎拥权 B．坚持民主决策
C．人民直接管理国家大事 D．人民直接行使国家权力
7.普通基层群众代表走进中南海，对工作报告（征求意见稿）提出意见和建议
①有利于提高依法行政的水平 ②有利于科学民主决策 ③有利于真正做到对人民负责 ④有利于人民群众直接行使国家权力
A．①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
二、非选择题：〔选做题〕
8、如何走出金融危机，创造新奇迹。09年3月3日的召开吸引了广大人民群众和国内外机者的眼球。以下是某记者与北京一市民的对话：
记者：召开了，你关心吗？
市民：当然关心啊！现在金融危机，大家都想知道今年国家会做出什么举措，解决人民的就业问题、生活问题。
记者：对这些问题你肯定有自己的很多想法和希望。你会如何把自己的想法和希望向传达。
市民：……
（1）①通过社情反映制度传达②通过专家咨询制度传达③通过重大事项社会公示制度传达④通过社会听证制度传达（4分）
（2）①行使建议权和参与权（2分）。
②公民积极参与，有利于的决策充分反映，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。（3分）
（3）市民、网民对的关注说明了我国公民的民主意识、主人翁意识增强，政治参与能力和政治素养提高；也说明我国社会主义民主政治不断发展。（本题言之有理即可酌情给分）