办退休一般是按身份证的。
但如果身份证上的年龄和档案中的不一致，则按档案上的年龄来办理退休；如果当事人有相反的证据，则按证据中证明的年龄来办理退休。
办理退休手续时，年龄核准以本人档案最先记载的出生时间为准。劳动部规定：对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。该规定目前依然有效。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案。
几种情况可以办理退休：
1、男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年；
2、从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续的工龄或工作年限满10年；
3、男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工；
4、因工致残，经医院证明（工人并经劳动鉴定委员会确认）完全丧失工作能力的。，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴；工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。
在《公务员法》中，对于退休设定了两种类型：
1、一种是按年龄的正常退休。这种退休的条件是以身份证年龄为准的。只要身份证年龄达到了退休标准，就可以申请办理退休；
2、一种是按工作年限的提前退休。这种退休的条件是以档案记载的基本工作年限为准的。只要符合规定的工作年限标准就可以申请办理提前退休。提前退休可以不考虑年龄因素。
综上所述，综上所述，办理退休手续时，年龄核准以本人档案最先记载的出生时间为准。一般情况下分为两种，一是按照年龄，二是按照工龄。具体情况需要根据各地各单位的常规。
【法律依据】：
《关于工人退休、退职的暂行办法》第一条
全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。
本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。