关键词：社区参与；城市；治理
中图分类号：TU984.11+1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-01
随着社会转型的深入，城市社区成为基层治理与秩序维持的基本单位。随着居民利益诉求的多元化与价值观念的多元化，传统的行政主导式的治理模式难以适应社区的需求。近年来，社区主体渐趋多元化，在这种背景下，需要调动居民的积极性，让居民自主、自发地参与到社区治理中来。居民的社区参与既是良好的社区治理体系建构的基础，也是构建基层共同体、增强社区凝聚力的现实保障。但是在目前情况下，中国社区普遍存在着社区参与不足的问题，这成为制约社区发展的主要因素之一。
一、当前社区参与不足的现实表征
（一）居民参与意识不足，被动的动员式参与是参与的主要形式
居民的参与意识是参与的基础。在很多社区的调查发现，很多居民虽然生活在社区，但是并没有意识到也应为社区尽一份责任与义务。更没有意识到居民自身具有参与社区、监督居委会工作的权利。很多居民认为，社区的决策是行为。即使参与到社区的事务中，也是通过社区工作人员的动员、劝诱、说服而参与（更确切的说是执行）社区管理机构已形成决定的事项，比如参加居委会组织的各类活动等。这种参与既不能对本社区内的事务进行决策，也不能对社区公共权力的运作进行有效的监督，属于被动的动员式参与，其参与的效果有限、参与程度不高[1]。
（二）参与内容有限，大多停留在文体性娱乐活动参与，公共事务参与少
在参与内容上，居民的社区参与大多是参与娱乐活动。很多居民有室外锻炼的需求，尤其是一些退休的老年人。为了满足居民的生活需要，一些商品房社区一般配备了小区广场、健身设施、开发了一些文体娱乐的场所。一些居民早晨共同锻炼，活动内容有打球、跑步等。一些社区还成立了进出比较自由的娱乐组织，如很多中老年妇女在晚上跳广场舞。一些居民出于共同的兴趣和爱好，一起下围棋、象棋等。对于社区的公共事务，一般的社区居民参与非常少。。一些公共决策大多是由居委会或物业公司做出，随着物业公司进驻社区，侵犯居民利益的事情时有发生，很多居民对物业公司有意见，但是缺乏正确沟通的渠道。
（三）参与人员大多是妇女或老人
在调查中发现，在社区举办的活动中，参与的居民大多是赋闲在家的老年人或妇女。这部分群体参与社区活动的目的是休闲或打发时间，参与社区的活动项目大多是娱乐性的活动。如社区组织的看电影活动、居委会组织的各种比赛。由于老年人的时间比较充裕，部分老人对社区事务也显示出一定的关心，加之老年人和妇女的自主意识比较弱，也比较愿意服从居委会或物业公司的安排。居委会和物业公司也愿意让老年人或妇女参与社区的活动，如安排一些老年人担任楼长等社区职务。
二、社区参与不足的原因分析
在目前的社区治理中，缺乏居民参与的正式渠道。。但是很多社区的公共决策均由居委会、物业公司等组织做出，居民很难有参与社区决策的渠道。目前，社区居民的许多参与活动都是根据上级统一部署安排，而并不是根据居民的需要而组织的，居民参与是为了完成上级要求的参与任务。社区居民的参与采用的是凑人数的原则，谁来都行，参与机制不完善，缺乏制度保障。更缺乏缺乏详细、规范、操作性强的程序或规定作支撑的居民参与制度，其直接后果是居民参与的实效性差、社会效益低[2]。
。由于多年计划经济的惯性，居民的权利意识、参与意识大多还停留在计划经济时期的“被动式”阶段，有参与的需求，但是不知道如何去参与，更不会主动谋求参与的方式。很多居民缺乏对于社区的主人翁精神，认为社区建设是的事情，居民要服从与社区组织的安排。。很多居民由于缺乏公共的知识，不具备现代公识，缺乏对社区公共事务的主动的、积极的参与意识。
三、推进社区参与的路径
随着社会的转型，现代治理尤其要发挥多元主体的参与作用。促进居民参与意识与参与能力的提高是推动居民社区参与的路径之一。要加强居民的主人翁意识，强化提高居民的现代参与能力。为有效推动居民参与公共事务决策，需要构建新的参与平台。可以利用互联网，建立公共事务交流平台，物业公司、居委会等组织负责人参与其中，居民可以对社区内的公共事务发表意见、同物业公司、居委会交流互动。也可以增加居民与物业公司、居委会面对面交流的机会，设置物业公司经理、居委会主任联合接待居民日，倾听居民的意见，加强物业公司、居委会等社区组织与居民的双向互动。居委会和物业公司要根据自身的功能定位改进公共事务的决策方式，动员居民参与决策。在关系居民利益的物业收费、停车位、公共设施维护等重要决策中，要强化民主决策程序、强化居民的监督作用。当前物业公司与居民矛盾突出，根本原因就在于在涉及居民利益的决策中，物业公司缺乏与居民的合理沟通，导致矛盾突出，直接影响了社区治理的效果。因此必须给居民参与公共决策的机会与平台，提高社区治理的效果与能力，促进社会和谐稳定。
参考文献：
Abstract： In this paper， the authors analyzed present situation and stability on the basis of surveying The Yellow River Shore Collapse-landslide zone in Hancheng city， Shaanxi province. the results showed that the collapse landslide zone stability is relatively poor， and potential hazards are immeasurable. Therefore， the author provide control measures in order to protect land resources and urban construction resources of the Yellow River west bank， and improve radically survival and development environment of the people.
关键词： 黄河岸边崩塌滑坡带；现状；治理
Key words： The Yellow River Shore Collapse-landslide zone；present situation；control measure
中图分类号：X141 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）02-0298-02
0 引言
韩城市位于陕西省关中盆地东北部，即陕西省渭南市西北，地处黄河中游，城区黄河岸边滑坡带位于韩城市城区新城街办东部黄河岸边，属流芳、南周塬、河渎、相里堡四个行政村管辖。距黄河岸53.8公里有108国道通过、53.8公里有西禹高速公路通过，其间有县乡级道路、大车道相连，交通条件较为便利。
1 黄河岸边崩塌滑坡带分析
韩城市城区黄河西岸地质灾害十分发育，发育的主要地质灾害类型有崩塌、滑坡。本次实地调查的地质灾害点共16处，其中崩塌12个，占总数的75%，滑坡4处，占总数的25%。
1.1 崩塌 本次发现崩塌型地质灾害共有12处，均为黄土崩塌。由于黄土质软，垂直节理发育，易于形成坡度近乎垂直的陡崖，而且高度往往达10m以上，甚至更高，在暴雨的诱发下很容易发生土体的崩塌。由刘芳村——相里堡12处崩塌，其中小型3处，中型9处，以中型为主，小型次之。一般沿陡岸发育有张性裂缝，或落水洞，坡面坡度60度以上，大部分接近直立，坡脚受黄河水浸泡或侧蚀，受降雨震动冬胀，可能失稳崩塌。
1.2 滑坡 滑坡为区内较发育的地质灾害类型（占本次地质灾害点总数的25%），主要分布于五星村沿河地段，其次为河渎村，数量虽不多但活动性强、破坏性大，并且全部为现代滑坡。本次发现滑坡型地质灾害共有4处，均为中小型黄土滑坡。滑坡平面形态呈舌形、半圆形。滑坡周界清晰，有明显的滑壁，地表前缘坡度陡常见滑坡体后部地面裂缝发育。
韩城市城区黄河西岸属一高陡黄土斜坡，斜高30～70m，坡度大部分地段在50°以上，坡体上部多近于直立，沿陡坎裂缝发育，落水洞分布广泛，植被稀少，黄河主流紧靠坡脚。因此，坡体中小型崩塌滑滑坡在主汛期和初冬开春季节将不断发生。从长远的角度分析，黄河侧侧蚀、浸湿作用和其它影响将长期存在，黄河西岸崩塌滑坡带失稳的可能存在。
2 黄河岸边崩塌滑坡带地质环境与危害
黄河岸边崩塌、滑坡规模不大、直接威胁人数不是很多。但该区黄河岸边崩塌滑坡带的潜在危害难以估量。
2.1 大量耕地损失 韩城市城区黄河岸边崩塌滑坡带地质灾害的发生将造成大量耕地损失。如在2010年7月发生的小型黄土滑坡，造成岸崖后退20余米，损失土地3.5亩多，12处崩塌点若发生将造成100多亩土地耕地损失，若岸边其它区段崩塌滑坡将损失更多的土地。并且黄河侧蚀导致岸崩塌滑坡，再侧蚀再崩滑，不断循环将造成岸边土地不断减少，进而危及附近村庄人民的生存环境和其它设施。
2.2 水土流失加剧、生态地质环境恶劣 韩城市城区黄河岸边崩塌滑坡带地质灾害的发生将造成水土流失加剧、地质环境恶劣。大量崩塌滑坡的持续发生将为黄河提供源源不断的泥沙，在河流的冲蚀作用下造成下防洪、治黄压力加大。同时崩塌滑坡也造成生态地质环境不断恶化，这也影响了韩城市中国历史文化古城与西部最具投资潜力百强县市的形象。
2.3 对经济发展造成不良影响 2007年投资500～600万元兴建的“黄河岸边农家乐”因生态地质环境等因素影响目前生意十分萧条，成本难以收回。
3 韩城市城区黄河岸边崩塌滑坡带的治理措施
针对该区地质灾害的现状，提出了削坡、排水工程、植树绿化、填方造田、挡土墙围堰的防治措施[1]-[5]，该措施使河水彻底远离黄河沿岸高陡边坡，同时经济效益和环境效益显著，填方造田，可用于耕种，可种植经济林，或可作为观景平台增加旅游收入。
3.1 削坡 黄河西岸留芳村—相里堡村段基本地貌特征表现为黄河阶地遭侧切冲蚀，岸坡高耸陡峭，垮落滑塌现象发育，灾害类型以崩塌、滑坡为主，为了防止河岸边坡不断坍塌，故需对河岸边坡进行主动削坡卸载，拟进行台阶式削坡，每级台阶高度10m，中部马道宽3m，台阶坡比为1：0.5，平均共分5级台阶，马道上种树绿化，改善景观。
3.2 排水工程 边坡每隔30m修筑一条纵向排水渠，是坡体雨水顺利流向坡体之下，在马道上设置横向排水渠，防止雨水沿马道入渗，引起坡体失稳。另外在黄河沿岸冲沟内修筑浆砌石排洪渠，防止雨季洪水冲刷两侧挡土墙及边坡。
3.3 植树绿化 马道上排水渠外侧按照2m间距栽种洋槐树，改善边坡地貌及生态景观。
3.4 填方造田 利用削坡卸载的土方填充坡下黄河滩地，填充宽度为100m，即填充到离河岸边坡坡脚100m的距离，填充厚度6m左右，最终形成长6.67km，宽100m的带状平台，治理工程完成后可视具体需求进行耕种或种植林草甚至可作为观景平台。
3.5 挡土墙围堰 在填充平台的边缘地带，修筑一条浆砌石挡土墙，设计墙高4m，顶宽2m，基础采用铅丝笼装石砌筑高2m，挡墙全长约6.67km，挡土墙上方修筑高1m、宽1m的浆砌石截水墙，修筑挡土墙一方面防止平台土体边坡失稳垮塌，另外防止黄河水流不断冲刷破坏平台。
4 结论
韩城市城区黄河岸边崩塌滑坡带地质灾害潜在危害不容忽视，结合地质灾害现状和环境破坏的特点，采用削坡、排水工程、植树绿化、填方造田、挡土墙围堰等各种措施综合运用，一是可以保护了韩城市十分宝贵了土地资源在本区不再减少。二是可以改善本区的生态地质环境，为附近周边人民提供安全稳定的生存环境。三是可以为韩城市总体规划的黄河滨河生态广场建设提供基本条件。四是可以提升韩城市中国历史文化古城与西部最具投资潜力百强县市的形象，促进当地经济可持续发展。五是减少黄河的侧蚀作用，防止沿岸崩塌滑坡的持续发生，减少河水泥沙含水量及对下游的威胁。
参考文献：
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[3]肖珍容，张战胜.新泰矿山地质环境评价及治理对策[J].西部探矿工程，2012，7：115～118.
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关键词:现代企业;管理模式
中图分类号:F27文献标识码:A
企业可持续发展的标志之一便是取得利润,而利润是企业收入与成本费用的差额。在当前全球暴发经济危机的情况下,企业的收入增长缓慢、甚至出现下滑现象,如何采取措施加强成本管理,降低成本就成为企业利润增加的关键因素。
一、现代企业制度下成本属性的再认识
企业成本作为经济范畴,通常是指产品的生产成本,也就是为获得一定的产品或劳务所发生的生产性耗费。。前者决定了企业成本管理必然要服从一定的效益目标,后者则决定了企业成本管理必然要服从一定的利益目标。
1、企业产品成本与经济效益的关系。从产品成本的形成过程来看,成本表现为生产过程的生产要素耗费,反映着企业所投入生产要素转换为一定量产品的物质技术关系。经济效益作为企业从事生产活动所获得的净收益,其量的多少由生产过程决定。
这一过程包含两个方面:一是指投入生产过程中的生产要素的配比关系;二是指投入与产出的转换结果。投入生产过程中的生产要素的配比结构越合理,生产要素向产品的转换效果就越好,相同数量的投入要素获得的产品产出就越多,也就是说企业单位产出耗用的生产资料越小,单位产品成本越低,在产品售价既定的前提下,经济效果就越好。
2、企业产品成本与经济利益的关系。企业产品成本不仅与经济效益有关,也同经济利益相关。这是因为企业产品成本作为在一定生产条件下所发生的生产耗费,不仅反映着生产要素的生产效率,而且反映着一定的经济利益关系。
企业产品成本作为生产耗费及补偿的尺度,其生产耗费的构成包括原材料、燃料、折旧、工资、津贴、补助等费用项目。从总体上看,降低生产耗费的水平能够减少生产过程的补偿,提高经济效益;从构成上看耗费与补偿的主体中却体现着劳动者参与收益分配的具体方式。生产经营者既可以通过提高劳动生产率以降低单位产品中的费用支出,也可以通过降低工资水平、缩减补贴与津贴裁减人员等形式压低成本费用水平。
综上所述,企业成本作为经济范畴,一方面反映着人们的生产耗费与生产效率水平,体现着人与自然的关系;另一方面又反映着企业一定的劳动分配关系,体现着企业与劳动者之间的经济利益关系。与此相应,在现代企业制度下,选择成本管理模式时应充分考虑产品成本的经济效益与经济利益属性。
二、成本管理模式探析
在市场经济条件下,以两权分离为基础建立的现代企业制度,决定着成本管理在体现企业经济效益的同时也应包含着劳动者分配关系方面存在着的经济利益诉求。研究现代企业制度下各种成本管理模式,分析其不同特点,对于加强和改善企业成本管理是必要的,这里仅介绍以作业为基础的成本管理模式,现代成本管理模式和生命周期目标成本管理模式。
1、以作业为基础的成本管理模式。以作业为基础的成本管理模式包含作业成本法和作业成本管理。作业成本法的基本思想是在投入资源和产出产品之间引入作业,根据作业消耗资源,产品消耗作业,生产导致作业的发生,作业导致成本的发生。在作业成本核算中确认作业、增值作业、作业中心,依据不同的成本动因分别设置成本库,再分别以各种产品所消耗的作业量分摊到成本库中的作业总成本。然后,再分别汇总计算各种产品的作业总成本,作业成本法使产品成本归集方式由“数量基础”转为“作业基础”,并据此计划各种产品的总成本和单位成本。
作业成本管理方法,就是因作业成本法而产生的成本管理模式,它以作业为基础,是把管理重心深入到作业层次的一种全新的管理理念。它认为现代企业是为最终满足社会需要而设计的一系列作业的集合体,就是需要针对作业链上的每一个环节进行有效的成本控制。从作业成本管理的实质来看,主要有两个目标:一是从外部顾客的角度出发,尽量通过作业为顾客提供更多的价值;二是从企业自身角度出发,尽量从为顾客提供的价值中获取更多的利润。以作业为基础的成本管理模式的实施,要求企业生产过程中作业成本核算准确,作业分析与管理有效,同时生产管理水平和相应的技术手段具备,这些都为作业成本管理模式的应用增加了难度。
2、现代成本管理模式。同传统成本管理相比较,现代成本管理模式中包含最基本的核心要素有三个假设:成本管理目标、成本管理对象和成本管理手段。
(1)成本管理目标。现代企业面临着市场环境的变化,需要兼顾企业生存、成长和发展多方面的考量,用户满意是企业的首要目标,成本管理目标也需要以用户满意为基本立足点,用户满意不同于传统的降低成本就是利润的目标观,包括信赖、质量、交货期、合理售价和售后服务等方面的内容。由于售价制约成本,成本管理目标当然包括降低成本目标,也包含成本管理战略和成本体现劳动者经济利益分配的因素,这些都在一定程度上影响管理目标,并使之能在动态中有利于形成企业竞争优势。
(2)成本管理对象。传统成本管理的对象重点针对生产过程中的物耗和工耗,但随着经济环境变化,要求成本管理对象范围扩大,强调它应该是一个过程,具有动态性,其实质表现为对企业整个动态业务过程的管理。企业动态业务过程在空间形态上的表现形式具有价值链连接关系,这种连接关系是否超出企业自身活动的空间,分为内部连接关系和垂直连接关系。内部连接关系,如企业决定采购一种新规格钢板作为原材料,采购成本改变,但生产过程中废料损耗也改变,生产绩效将也不同。垂直连接关系,如原料供应商改进质量检验,使供货合格率提高,而企业购货验收成本降低。这是一种应用价值链思想,以业务的“空间过程”形态的实施对象展开的成本管理方法。
(3)成本管理手法。传统成本管理是控制产品成本,通过对产品的投料、耗用机器时间等测试来控制其物耗,从而降低成本。现代成本管理,一方面要求成本管理策略的实施必须按照市场环境来进行;另一方面将价值控制与实体控制相结合,其手段既要借助一定的经济模型,又要结合企业的组织结构和文化特性,采用灵活多样的方式,按照一切为了成本,一切就是成本的理念,有效控制符合企业经济效益和员工经济利益的价值型产品成本。
3、生命周期目标成本模式。生命周期成本管理就是对生产者成本即开发设计成本、制造成本、物流成本、营销成本和使用者成本即使用成本、维护保养成本、废弃处置成本等在内进行全面的成本控制,使产品在生命周期内的成本总额达到最低。生命周期成本管理模型要求在产品开发设计和生产销售各阶段均进行成本预算,预先将生命周期成本设定为一定的成本目标(生产者成本与使用者成本及构成),再加以合理分解,并借助工程技术方法按照目标成本加以控制。
三、完善成本管理模式的主要措施
成本管理模式体现了产品成本的基本属性,为降低产品成本提供了思想和方法,实施适合现代企业制度要求的成本管理模式,须采取相应必要的措施。
1、建立成本管理基础工作体系。。
2、建立成本管理和成本控制组织保证体系。建立以作业为基础的成本管理,要求在各责任单位之间界定成本管理范围,明确其成本管理责、权、利,它应有一系列有关成本管理的规章制度、管理办法等组成,其形式是企业、科室(车间)、班组三级成本管理。
成本控制保证体系有决策、控制和执行三部分组成。以企业负责人为主吸收有关职能部门人员参加,行使成本控制目标决策职能;由财务部门牵头,职能部门人员参加,行使成本控制与协调职能;以班组为主,行使成本控制目标执行职能,形成纵横交错的成本控制责任网络。
3、建立健全成本控制动力机制。建立完善成本控制考核制度和成本责任奖罚制度,进行成本控制成果的合理分配,是企业实行成本控制的内在动力。。同时,依据考核指标建立考核经济责任制,加大考核力度,使企业员工的工作努力程度及工作责任能够直接感受到业绩评价和奖罚办法的影响。
4、建立完善成本管理信息系统。企业成本控制过程是成本信息的不断输入和输出,经过反馈再次重新输入的循环过程。控制与信息反馈相互作用,互为前提,同时并存。成本控制各个子系统在信息的带动下依次运行,上一个子系统成本信息的输出就是下一个子系统成本信息的输入,这样把成本控制各个子系统联结成为一个有机整体,依靠信息的不断反馈,提高控制效率;以便及时采取有力措施,保证控制任务的完成。
主要参考文献:
[1]张旭.企业作业成本法研究[M].济南大学出版社,2005.10.
针对我国农村城镇化建设中面临的农业衰退风险问题，必须以科学发展观为指导建立城市现代产业对农业的改造机制。农业是城镇化可持续发展的基础产业，没有农业剩余，也就不可能有二、三产业的发展和城市素质的提高。这也就是说，农业现代化发展是城镇化发展的应有之义。因此，我国在二元结构进一步强化的条件下，要加快城镇化发展，就必须建立城市现代产业对农业改造的机制，加快农业现代化发展。
一是建立现代农业技术的研发机制。城市现代产业对农业改造的重点是提升农业技术含量，不断培育农业新品种，以品牌产品带动农业发展。这就要求大中专院校和科研院所在技术研究开发上，要在重视城市产业技术开发的同时，高度重视农业新技术的科研开发，实现城乡产业技术研究开发的有机统一。①要加大农业技术研究机构的支持力度。建立基础性农业科技开发的财政投入增长机制，实现基础性农业科技研究开发经费财政全额拨付机制，增加财政科研经费投入中农业科技研究经费投入的比例，重点支持生物工程技术、农作物品种改良与畜禽水产育种技术、重大农作物病虫害灾变预测和控制技术、农副产品加工贮运和保鲜技术、设施农业和工厂化农业技术、农业管理和信息技术等现代农业技术的研究开发，把重视农业高科技技术开发和发展与重视农业应用技术有机地结合，既站在国际农业先进技术的最前沿，大力发展生物技术、信息技术等高新农业技术，又重视应用基础研究开发，优先支持农业和农村经济发展中急需解决或有明显应用前景的基础性研究，加大实用性农作技术的创新力度，从而使得我国农业由传统农业向绿色农业、白色农业、蓝色农业、太空农业、基因农业、精准农业、设施农业、生态农业、都市农业和网上农业发展。②建立科学的农业科技评价体系。当前我国农业大学研究机构中的激励评价体系非结构化，专业利益驱动化，严重影响农业科技研究，排斥综合性、应用性研究与开发。为此，必须打破目前以论文及获奖作为农业科技人员晋升与发展主要指标的农业科技评价体系，建立一个有利于促进农业基础科学研究和应用研究相结合的长效机制。③鼓励农业大中专院校、科研院所的研究开发与县、乡农业技术推广机构相结合。在国家、省和地市级农业科研院所的改革中，除从事基础性科研的所、室外，应用性研究院所都要采取与县、乡农业技术推广机构相结合的措施，使科研人员深入实际，帮助农民解决生产中的实际问题，加大农业科研的针对性和先进适用技术的推广力度。
二是建立现代农业科技推广机制。农业科技推广机制是现代城市产业对农业改造机制的关键环节。因此，进一步改革农业科技推广是城乡现代产业改造农业的内在要求：①改革目前的乡镇级农技推广组织体系，在县级区域内建立跨乡镇的区域性中心农技推广站。区域中心站的建立将改变以往乡镇农技站小而全、力量单薄等弊端，有利于整合资源，提高农业技术推广水平，促进农业规模发展。②优化农技推广机构的服务职能。将农业其他专业与现有农技站职能合并至区域农技站，成为能够对农民进行综合服务的推广机构，由以前狭隘的农技推广变为广义的农技推广，并使之成为其他进行有偿农技服务团体（企业）的监督管理机构。③对区域农技中心站进行信息化建设。将区域中心站建成放大的窗口、扩展的平台、延伸的网络，把农技推广体系建设成为农业信息体系，将、科研单位、龙头企业、批发市场、中介组织、种养大户、农机大户、乡镇农村联结起来，提高信息的时效性、准确性、权威性。④加大农业技术市场建设。通过建立农业技术市场和网上农业技术产品交易市场，为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化与市场化提供便利条件和保障，同时对发展民营农业科技服务组织与科技中介服务机构起到推动作用。
三是建立城市产业对农业改造的扶持机制。现代城市产业与农业融合是防范城镇化农业衰退风险的有效途径。现代城市产业与农业融合的内容主要包括现代城市技术对传统农业改造、现代城市企业直接参与农业生产经营。对于城市现代技术对传统农业改造问题，在前面已经分析，这里讲的城市产业对农业改造，主要是分析现代城市企业参与农业生产经营问题。要防范城镇化过程中的农业衰退风险，不仅仅是要用现代农业技术对传统农业技术进行改造，还应该促使城市企业参与农业生产经营，实现农业企业化生产和农业工业化产业链延伸，没有现代城市产业与农业的融合，只是局限于农业谈农业，在激烈的全球化市场竞争和产业结构升级中就会扩大农业的衰退风险。因此，必须建立城市现代产业对农业改造的扶持机制，对于直接投资于农业生产经营的企业要实行技术改造和固定资产投资的贴息贷款、3年内免征企业所得税等优惠措施；对于进行农产品加工的龙头企业不但在贷款贴息、税收减免、土地使用等方面进行优惠，而且可以成立龙头企业发展基金，根据企业与农户利益的关联程度和企业效益进行资金支持；同时，也鼓励农户按法定程序以土地承包经营权入股城市企业，与城市非农企业形成股份公司，结成紧密的利益共同体。这种城市产业与农业的融合，尤其是农户直接作为城市非农公司的股东，是实现农业生产经营现代化转型的有效方式，也是实现农民生产生活方式城市现代化的有效途径。通过城市现代产业与农业融合，增加了农业增值链，在增加农民收入的同时，也促使农民按照现代企业要求进行生产经营，有利于农民成为现代化职业农民。
关键词:企业管理成本控制经济效益
成本是体现企业生产经营管理水平高低的一个综合指标,需要企业取得的销售收入进行补偿,成本的降低意味着企业利润的增加,效益的提高，提升企业竞争能力。在企业的经营与管理中，成本控制处于极其重要的位置。一切形态的企业,无论是股份制企业、民营企业,还是其他形态的企业,要成功都必须把成本
管理抓好，企业的成本问题已不仅是影响企业利润高低的
一个因素，而是一个关系到影响企业竞争力大小、生存发展潜力高低的重要问题，也是企业获得比其他企业更多利润的重要保证。有效的成本控制是现代成本管理的核心环节，是提高经济效益的重要途径，是保证现定目标实现的重要手段，使之成为战胜艰难困苦并在竞争激烈的市场中立于不败之地的强大思想武器。
一、企业成本控制存在的问题
随着社会主义市场经济的不断完善，成本控制成为企业在发展中，尤其在竞争激烈的市场环境中是战胜对手的重要筹码，
。成本发生在企业各个生产经营全过程，它贯穿于
产品供、产、销的整个过程中，包括目标成本、设计成本的确定，生产成本、销售成本的实际发生。
(一)观念落后，成本控制涉及的控制内容不够全面
传统的成本管理是以企业是否节约为依据，片面地从降低成本乃至力求避免某些费用的发生入手，强调节约和节省。随着社会主义市场经济的不断完善，传统以“成本节省“为重点的成本控制，势必挫伤企业为未来增效而支出某些短期看来高昂但却必要的费用的积极性，进而影响到企业的竞争力和产品的升级换代；另一方面还会因片面追求局部利益而损害企业整体利益。同时我国许多企业只注重生产过程中的成本控制，忽视供应和销售过程的成本控制，只注重投产后的成本管理，难以将成本准确分配到各生产单元，生产成本的预算没有合理分解到各部门、各单位，导致油气生产成本难以有效控制。在成本的具体核算中，成本计划缺乏科学性、严肃性、可增可减，只注重财务成本核算，而忽视了管理成本和销售成本的核算等。
(二)成本控制缺乏长远的、总体的成本控制战略立足点
对成本的动态变化认识不足, 缺乏市场观念，缺乏现代化管理手段，概念狭隘，而且传统的管理成本计量模式依附于财务会计的账务体系，难以及时、准确和真实地提供用于管理决策的相关成本信息，淹没了大量的长期性和战略性的重要信息，使企业多项活动中并未充分体现企业的长期利益，无法在企业经营整体上实现战略性改进。
(三)成本控制方法陈旧
虽然我国一些企业进行了先进成本控制方法的试点，并取得了不错的成绩，但从整体上讲，成本控制方法还是很陈旧，缺乏前瞻性、预测性，揭示的内容不充分，不能适应新经济环境下对知识型企业的信息要求，不利于企业成本的宏观。企业过分依赖现有的成本会计系统现有的成本会计系统未能采用灵活多样的成本方法，使得成本控制转变为单纯为了降低成本而降低成本，不能为企业发展提供真实准确的会计信息,为管理者作出正确决策提供科学的依据，反映不了各个环节的发生的后果关系，结果误导企业经营战略的制定。
二、加强企业成本控制与管理的对策及措施
(一)加强设计阶段的成本的控制与管理
实际上，产品研发设计阶段是企业生产运营的前导性环节,产品成本构成中大部分在此阶段就确定，作为物料采购、零部件加工和产品装配等后期的产品生产等制造工序（实际制造成本）来说，其最大的可控度只能是提高效率及质量，减少损耗等加工成本（降低制造费用）。有一个观点是被普遍认同的，就是在企业生产开始之前就已有约束产品成本的、大多是无形的非量化的成本动因，并且在产品的设计阶段就已经确定。即产品研发和设计是制造、销售的源头，产品一旦完成研发，其直接材料、直接人工、制造费用便已基本定性，设计分析不透、项目研究不清，将给投资者带来风险隐患、留下先天不足，无益于项目的实施和企业的成长。
项目决策项目的决策阶段非常重要，项目可行性是成本控制的基础，先天性地决定了企业成本水平，决定了企业在市场竞争中的兴衰成败。所以说设计阶段的成本控制是企业项目开发全过程成本控制的重点、关键环节，我们都要把心胸放开，把目光放远点，这才是企业控制成本的关键。
(二)加强生产过程中的控制
生产成本亦称制造成本是指生产活动的成本，即，企业为生产产品而发生的成本，包括各项直接支出和制造费用。直接支出包括直接材料（各种原料及主要材料、辅助材料、外购半成品等）、直接工资（员工的工资）、其他直接支出（如福利）。生产成本控制是企业为了降低成本，对各种生产消耗和费用进行引导、及监督，
佼实际成本维持在预定的标准成本之内的一系列工作，是成本管理的中心环节，在整个成本管理体系中起关键作用。
以舟山市大永润投资有限公司为例，通过从工艺优化、设备更新、强化考核等方面着手，努力实现降耗目标。对工程建设流程进行技术整改。通过不断的技术创新，促使企业消耗不断下降，比原工艺流程值下降16％。
(三)加强销售成本的控制
销售是成本管理的重要环节，这就要求增强企业实力，不断的从工作实践中总结经验、抓大放小、规范运作、科学管理最终完成成本控制目标，提高市场营销能力，紧盯市场目标，以成本为基础、以需求为导向和以竞争为中心，通过使用独特的技术、将视野向前延伸到市场上各类产品的比价、需求趋势分析，以及服务策略，借助有利的原材料购进渠道或者利用规模经济的特性，让客户在享受最低投资成本的同时，得到个性化的优质服务。
降低销售成本，并不是把商品的价格定得越低越好，也不是销售一些商品质量较差的商品才能获取最大的利润，要根据企业的具体情况，做出符合行业发展方向和企业自身发展的决定。在企业起步时期，为了挤进已有市场，企业应通过采取折扣、补贴等价格优惠手段，使生产企业实际出厂价格，以扩大市场份额，在产品品质赢得市场认可，销售逐月攀高的情况下，逐渐完成价格回归；对具有鲜明特性、透露当前市场购买愿望强烈的产品，就没有必要采用低价格战略，而应该以高价格来获取高额利润。
结束语
随着我国市场经济的建立和知识经济的到来，对成本控制的研究和应用更是迫在眉睫的任务，企业管理者要及时走出传统低成本观念误区，落实生产各业务部门与业务岗位职责，做到层层把关、层层落实，结合企业的实际情况，坚持全员、全过程、全方位的成本控制，扎实有效地开展全方位目标成本管理，以增强企业的核心竞争力。
参考文献：
[1]宋福官.《现代企业管理中的成本控制》[J].市场周刊.新物流，2009，（09）
[2]杨公遂,崔 伟.《新商业环境下的成本控制》[J].齐鲁珠坛，2009，（01）
关键词：建筑工程；工程管理；问题；控制措施
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
引言
现代建筑业的突飞猛进, 尤其是高层建筑的普及、建设施工的密度增大, 催生了对建筑工程管理质量的更高要求, 加强建筑施工管理在保障安全生产方面的作用日益凸显。
一、现代建筑工程管理的特点
1.1 采取措施消除安全隐患
由于当前经济社会更加注重效率, 由此催生了对建筑建设的盲目跟风。随着建筑高度的增加, 规模的扩张, 建筑施工过程中的安全事故屡见不鲜, 这不仅给社会和人民群众的生命财产安全带来极大不利影响, 更是极大地损害了我国建筑施工领域的声誉和形象。因此, 加强建筑工程中的安全措施就显得尤为重要。针对工程管理而言, 施工组织和施工人员在安全施工中处于主体地位, 必须采取一切措施消除安全隐患, 及时整改。加强施工培训和施工监督, 保障安全生产的资金到位、充足。严格审查, 责任到人, 保证施工现场最大限度的安全性, 才能建成安全优质的建筑工程。
1.2 遵循管理科学的效益最大化原则
建筑业的快速发展要求施工管理向管理要效益, 力争使用最小的成本得到最大的管理效益。效益的基础是安全, 整个管理的环节, 注入投资、施工进度、质量控制等, 。这就要求我们要以安全施工作为基础,合理设定投资规划, 严格控制施工进度, 并在整个施工过程中严抓施工质量。从人力、物力、财力、成本方面, 科学规划, 严密到位, 保证在功能健全的基础上尽量减轻成本。
1.3 建筑工程管理是一个有机的系统工程
工程管理是一个有机的系统活动, 不应只抓表面, 在管理这一个环节上应该投入力量, 深入到建筑建设的整个过程, 合理规划、科学配置。例如材料的选用和合理分配, 要严格控制质量, 在预算范围内追求最合适的设备材料; 人员管理也十分重要, 对施工人员加强教育培训或者工作监督, 也可以取得事半功倍的效果。同时, 建立设备器具的整理入档措施, 建立完整协调的安全控制制度, 都应该成为建筑施工管理的重要内容。
二、现代建筑工程管理出现的问题
2.1 工程管理意识薄弱
随着我国城市现代化建设进程的不断加快，需要发展大量基础建设，从而使得建筑业的发展面临着前所未有的新机遇。然而，大多数业主的工程管理观念淡薄，尚未正确认识到项目管理的重要性，仍然存在着重技术、轻管理的思想，他们认为项目管理需要支付额外的支出，并且不会看到管理实效，所以我国许多建筑工程没有专业化的管理团队进行运作，而只能依靠行政手段管理。
2.2 工程管理水平不高
建筑工程管理稀缺高素质的人才，没有足够的专业技术人员为项目管理提供人力资源，而且也缺乏既懂法律、技术，又懂外语、经营的复合型、经验型的项目管理负责人。当前，我国建筑工程项目管理负责人很少会知晓国际通行的项目管理模式、标准和程序，同时也不会应用先进的管理软件，使得建筑工程管理的水平不高。部分监理单位、设计单位和承包单位自身管理不健全，核心竞争力不足，难以适应建筑业国际化的发展需求。
2.3 施工人员素质和技能存在不到位现象
如今的建筑施工工地, 技能人员鱼龙混杂, 尤其是对从事建筑行业的农民工缺乏资格考核和监督培训, 使得现场施工人员的素质引人深忧。人员的素质是建筑产品成果的关键因素, 只有利用合格优质的建筑人员, 才能生产出安全优质的建筑产品。因此, 在这一方面也应该加强投入, 进一步防止施工人员意识、素质、技能的缺失现象。
2.4 施工材料和设备在工程中的问题
材料和设备是任何建筑工程的根基, 现代建筑在材料设备方面的要求更加严格。然而, 随着市场中的逐利和浮躁情绪蔓延, 在一些具体工程中出现了该方面的漏洞。材料款项未全部如数地运用到使用优质材料上, 对材料的管理也出现了漏洞, 比如使用霉变腐烂材料, 以及未达到监测标准的材料。在工程中若是加以使用, 其后果是严重和不可挽回的。这个问题已经引起相关部门的重视, 相信将进一步得到全面彻底的控制和解决。
三、加强现代建筑工程管理的控制措施
3.1 强化建筑工程管理意识
当前世界信息化的普及，现代化管理思想和管理手段也逐渐融入了现代建筑企业的日常管理活动中，如工程管理对施工企业管理水平的提高、投资效益的改善、工程质量的保证等的影响，逐步使社会认识和认可项目管理的作用和价值。同时，为让社会进一步的广泛了解和认可建筑工程管理的作用及其重要性，企业就必须做好宣传和教育工作，通过加强职工培训、普及现代化管理知识等手段，提高企业人员的管理意识。工程实践过程中，管理层人员要不断学习，本着科学发展观思想，切实提高管理水平.使建筑业工程管理水平进一步提高。
3.2 充分运用先进的管理手段
提高建筑工程管理水平，实现现代化建筑工程管理，必须应用计算机，计算机是企业建筑工程管理现代化的重要工具。工程从中标到交工验收，除必须具备较高的施工技术水平外，还应采用先进的现代化施工管理手段来提高企业管理水平，这些建筑工程管理手段则必须依靠计算机来完成。实践证明，利用计算机辅助管理是提高施工企业管理水平的有效途径。随着计算机的普及和应用软件的迅速发展，目前已开发出不少用于项目管理的软件以及专门用于成本控制及管理的软件，这不仅可大大提高管理人员的工作效率，而且在辅助管理人员进行设计、决策管理等方面也起到了十分重要的作用。
3.3 加强施工人员培训
在目前的建筑工地中, 现场的作业人员大多数是农民务工人员。这些施工人员文化程度较低、流动性较大, 有些未受过专业的建筑培训, 施工单位也缺乏对他们进行教育培训和技能考核。多数建筑工程安全反面案例, 起因都出自施工作业人员身上。因此, 加强对施工作业人员, 尤其是基层建筑职工的施工安全教育培训的工作力度是非常必要和紧迫的。首先, 建筑从业人员要与建筑单位签订正式的劳动合同, 接受入岗前的正式培训, 包括安全培训、职业技能培训、施工流程培训, 培训合格后方可入岗。其次, 提供给施工人员所从事的劳作内容的安全操作手册, 使其加强安全意识。
3.4 加强建筑材料的控制
施工材料的质量至关重要, 尤为突出的是材料构配件质量, 因为这些直接关系到工程实体的质量, 因此要追求建筑产品的达标创优, 必须严格保证施工材料构配件的质量。从材料配件的采购、交验、储存等环节全程监控。在采购工作方面, 施工材料采购人员应选择有质量保证的供方, 供方需提供一个正规公司具备的相关文件: 工商营业执照、国地税登记证、组织机构代码证、安全生产批复文件、环评文件等, 还需要提供体系认证合格证书与质量合格的认证。杜绝处于利益敷衍材料采购工作, 应把施工材料构配件的价格、质量规格、后续服务等因素纳入采购考评体系。在此过程中, 采购人员应当与设计人员和建筑人员保持沟通, 确保所选材料得到广泛的统一和认可。
结束语
建筑建设于国于民息息相关, 加强施工管理水平, 杜绝一切可能的施工隐患, 是城建人和城建部门的不懈追求。加强建筑工程管理, 应针对现实问题不断提出新的对策, 从而更好地服务于我国的经济发展和城乡建设。
参考文献：
[1]李莲成.浅谈建筑工程管理存在的问题及控制措施[J].建材与装饰，2012(18).
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